申论，是国家公务员考试的必考科目之一。随着国家公务员考生人数的增加，以及社会的发展，申论考试的难度呈逐年递增的趋势。众多考生在领悟、学习和备考申论中出现了很多误区，反映到考试中则是成绩的不理想。为此，华图教研中心公务员考试辅导专家郑雪峰老师特撰写此文，就申论的基本知识和考生在答题中容易出现的误区进行解读，并进一步指出答题注意事项，以期正确引导考生的复习备考。
申论是一门能力考试，首先应该明确申论考核能力具体包括哪些。2009年国家公务员考试大纲中明确指出“申论通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力”。基于此，考生在备考中首先必须明确在上述几种能力中自己具备了哪些能力，还欠缺哪几种能力，以便利用有限的时间、精力，有针对性地进行复习，只有这样才能取得事半功倍的效果。
华图公务员考试研究中心申论教研室的郑雪峰老师通过调查研究发现，在公务员考试申论考试中，众多考生会出现以下两种情况：一是不知写什么，二是不知怎么写。出现上述两种情况的原因在现实中则是：一是没话说，二是有话不知怎么说。所以考生在测验上述几种能力之前必须对申论有一个清晰、透彻的了解，否则考生以一种错误的认识备考申论，即使方法准备得很好，也极可能会出现答非所问的情况，最终功亏一篑。起点的错误是最大的失败，所以我们需要对“申论”本身有进一步的理解。
申论是“申”和“论”的集合。“申”就是在“把事情说明白”的基础上进行“引申”。但前提是需要把“把基本事实说清楚”。很多考生也知道这个道理，但究竟说哪些、说到什么程度才算把基本事情说清楚了呢？这往往也是第一题的问题。这种能力体现在考试中就是在阅读的基础上进行概括。这是公务员的基本素质之一，也是最起码的要求。所以我们需要对所“申”材料的基本组成进行探讨。“申”就是在阅读资料后，进行一个特定事实的概括，这个特定事实往往就是资料的中心思想。那么这个特定事实是由哪些特定的表现或特定现象归纳出来的呢？就需要对这些特定表现、特定现象以简短的语句进行归纳概括。同时必须从材料中找出特定事实的正反两方面影响，进行概括，因为特定事实必然会带来某种影响，特别是负面影响即问题。这也是公务员考试给定资料的特性，因为需要考生进行特定问题的提出和解决，所以特定事实必然会产生正反两方面影响。在对特对事实进行概括之后，因为特定事实产生了问题，考生需要分析产生这一特定问题的原因，以便在解决对策上进行调整。在这里对材料中出现的原因和解决对策进行简短概括即可。上述情况是“申”的一个基本框架，当然原因是多角度、多层次的，对策的主体是多元的，所以在概括中需要根据实际情况进行详略分配。但上述框架中的一切内容需要把握一个基本原则即“结合给定资料”，这是公务员考试的基本要求。在对给定资料“申”清楚之后，我们需要“引申”，但“引申”一定是“结合给定资料”，按照题目要求进行的“引申”，即围绕特定事实的中心思想引申。至于引申到什么程度要靠材料的中心思想、题目的要求和考生在备考中对特点知识的积累量。
上述“申述”能力锻炼的前提是高效阅读，所以保证在规定时间内进行高效阅读是“申”的本质前提。但很多考生在阅读中出现很多情况：有的考生是读了第一遍后不知材料说了些什么，在做题时反复翻看资料；有的考生是读了前面不去想后面可能会阐述的联系，读到后面忘了前面的内容，于是很容易断章取义，违反了“概括全面”的原则；还有的考生读了很多遍，结果不知想获得什么结论，浪费了大量的时间；还有的考生由于不知哪些是关键字，在阅读中浪费了很多时间却找不到关键字、关键句。上述几种错误的阅读方法和习惯极大地影响了考生的做题效率和预期效果。所以考生应首先训练高效阅读的能力。我们建议考生带着“问题”和“目标”进行阅读的训练，这个“问题”包括宏观问题和微观问题，宏观问题是上文中“申”的基本框架，微观问题就是材料后面的具体问题。带着“特定问题”进行阅读我们就能做到在阅读中有目的进行关键字、句的勾画和相同问题段落的分类，这样我们在阅读中就完成了阅读之前定下的各种任务，即做到了“有的放矢”。
在高效阅读后就是进行特定问题的分析和写作，在进行作答前必须再次对题目进行详细解读，因为问题的表达是很精炼的，所以每一个字、每一句都表达了特定的含义，所以，考生必须有针对性地对问题进行详细剖析，争取在问题中找到答题思路和答题框架。只要思路和框架正确，接下来就是自己语言的组织和表达。但在进行分析和提出对策题中很多考生没有进行问题的分析就盲目下笔答题，很容易出现答非所问、答题不全面的情况。所以华图公务员考试研究中心申论教研室的郑雪峰老师建议考生对历年公务员考试申论真题进行剖析，精练公务员考试真题。特别是随着近几年难度的加大，问题设置也就多了几份技巧，对问题的剖析是能够帮助考生迅速找到答题思路，再配合上面的高效阅读，分析和对策应该就“迎刃而解”了。
最后就是写作题，也就是“申论”之“论”。“论”首先体现为论文的三要素：论点、论据、论证结构。但很多考生从不考虑这些，在写作中考生很容易出现写不完、时间不够用的现象，也有很多考生在写作中出现没话可写的情况，还有的考生写作过程中发现“跑题”的现象等。上述现象的出现都是因为在下笔前没有写作框架，因为框架中详细列出了你的标题、你的首尾段、你的中间段落以及资料来源，还有你的论证结构。这也是“论”的另一层含义，即“论”体现在论证内容上组织安排，即论证“论点”时，选取的多种论据是否可以证明你的“论点”，同时在提出原因和对策时论证的结构是否恰当，以及语句、段落之间过渡是否流畅。当明确了写作框架，辅以上面的高效阅读和精确的分析，考生在写作中定会对论据“信手拈来”，“得心应手”，最后完成自己完美的“人生答卷”。
华图公务员考试研究中心申论教研室的郑雪峰老师希望考生在平时训练中，注意按照正确方法，精炼真题，剖析解题思路，朝着明确的方向努力，只要这样定会取得和我们伟大的祖国一样的60年辉煌和荣耀，取得属于每个人自己的“建国大业”。
对于已经决心报考公务员的考生，如果在公务员备考中听说各种负面消息，引起心态的变化和浮躁，华图公务员考试研究中心申论教研室的郑雪峰老师的建议是：想好了，选择了，为之奋斗；别的工作给你一份事业，而你选择的它却给你一个历史，因为它是你所追求的。
最后用我们敬爱的温总理话语来激励各位：“条件不足畏，命运不足信，得失不足计。”
